《中华人民共和国治安管理处罚法》完成修订！

明年起这些行为将受严惩，正当防卫不再“还手即互殴”！

一名15岁少年一年内砸车盗窃上百次，却因“年龄保护伞”逍遥法外；一位饭店老板被醉汉殴打后还手，反被警方认定为“互殴”拘留。这些引发社会强烈不满的执法困境，即将成为历史。

酒吧里组织未成年人陪酒？最高拘留15日加罚款；

校园欺凌施暴者？公安机关可直接处罚；

烈性犬不拴绳致人受伤？狗主人面临5-10日拘留。

这些曾游走于法律边缘的行为，自2026年元旦起都将受到明确制裁。

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，这部被法律界称为“小刑法”的重要法律将于2026年1月1日起正式施行。

新法共6章144条，直面当前社会治安痛点，在未成年人违法惩处、正当防卫认定、校园欺凌治理等社会关切的领域作出重大调整。

打破“未成年人违法不拘留”的惯例，重构“被打还手算互殴”的认定标准，首次将组织胁迫未成年人有偿陪侍明确列为违法行为，这部时隔近二十年的大修法律，将深刻改变我们每个人的生活。

未成年人违法，不再是“免罚金牌”

“他还不到16岁，不能拘留”——这句曾让无数执法民警无奈的话，在新治安管理处罚法中将成为历史。

修订前的法律规定，14-16周岁未成年人违法一律不执行拘留，16-18周岁初次违法也不予拘留。这一“保护伞”被部分未成年人利用，形成“年龄特权”。

新法彻底堵住了这一漏洞：14-16周岁未成年人，一年内二次违法即可拘留；14岁以上未成年人，初次违法但情节恶劣的（如暴力欺凌、多次盗窃），同样执行拘留。

全国人大常委会法工委发言人黄海华指出，近年中国未成年人违法犯罪数量上升明显，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次违反治安管理屡教不改。

新法并非简单加重惩罚，而是建立 “惩戒+矫治”双轨制。对不予处罚的未成年人，公安机关必须依据《预防未成年人犯罪法》采取专门矫治教育、社会观护等措施。

“法律终于不再让警察面对恶性未成年人案件时束手无策。”一位朋友如是说。

正当防卫，终结“各打五十大板”

山东淄博一家餐馆内，老板面对醉酒男子的无端殴打被迫还手。警方最初认定“互殴”，对老板作出拘留处罚。这一引发舆论哗然的案件，最终由法院改判为正当防卫。

央视对此案的报道：

类似的执法困境将在新治安管理处罚法实施后得到根本改变。新法第十九条首次明确了正当防卫的合法性：“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为”。

这一规定意味着 “谁还手谁有责”的认定标准成为历史。

法律明确鼓励公民保护自身及他人安全：帮助他人免受侵害采取的防卫行为，同样不因防卫行为受罚。

当然，防卫有限度。法律同时规定，制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，应当依法给予处罚，但必须减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

关键在公安机关必须严格调查，不能再简单“各打五十大板”。

校园欺凌=违法，烈性犬伤人主人要担责

校园欺凌首次被明确列为治安违法行为。

新法规定，实施学生欺凌，有殴打、侮辱、恐吓等行为的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

更关键的是，学校瞒报将面临追责：学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌的，责令改正并建议有关部门对责任人员依法予以处分。

“过去校园欺凌常被当作‘孩子打闹’处理，导致受害者长期遭受身心伤害，”一位教育工作者坦言。

与此同时，城市居民深恶痛绝的烈性犬伤人问题也纳入法律规制。

新法规定，违法饲养烈性犬（如未拴绳、未戴嘴套），先予警告；拒不改正或致人受伤的，处5-10日拘留并处罚款。

以往类似事件通常按《民法典》赔钱了事，违法成本几乎为零。新法让“狗主人”真正承担法律责任。

新型违法无所遁形，执法戴上“紧箍咒”

社会快速发展催生新型违法行为，新法与时俱进填补法律空白：

• 组织、领导传销活动；

• 以侮辱、诽谤等方式侵害英雄烈士名誉荣誉；

• 以抢控驾驶操纵装置等方式干扰公共交通工具正常行驶；

• 虐待所监护、看护的幼老病残人员；

• 违反规定向他人出售或提供公民个人信息。

这些近年来引发社会广泛关注的新型违法行为，全部被明确列入新法处罚范围。

执法程序戴上“紧箍咒”。执法规范化与公民权利保障在新法中达成新平衡。

新法严格规范适用“一人执法”的情形和条件：公安机关在规范设置、严格管理的执法办案场所进行询问、扣押、辨认或调解时，可由一名警察进行。但必须全程同步录音录像，未按规定录音录像或录音录像资料损毁、丢失的，相关证据不能作为处罚依据。

涉未成年人案件程序更完善：监护人无法到场时，可通知成年亲属或学校代表到场陪同；当事人可要求听证，听证不公开举行，听证期间不计入办案期限。

违法记录封存，给人改过自新机会

新法最具温度的改革之一，是建立 治安违法记录封存制度。符合条件的打架、酒驾等轻微违法记录将封存，不向社会公开。

这一制度设计源于对社会现实的深刻体察：许多轻微违法者因“前科”影响就业和生活，陷入“社会性死亡”困境。

一位外卖员因10年前的一次打架记录被多家平台拒聘的案例引发立法者关注。封存制度在惩戒与挽救间寻找平衡，给改过自新者回归社会的机会。

封存不等于消失。新法同时规定，若再次违法，封存记录可能被激活。

执法监督同步强化。新法将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善扣押审批手续，规定当场扣押应当全程同步录音录像。

“新法既授予执法者必要的权力，又给权力套上缰绳。”一位法律学者如此评价程序改革。